4月28日，喀旗全民参保登记工作启动暨培训会议在旗人社局会议室召开，主要目的是贯彻落实自治区、赤峰市相关文件和会议精神，对全面启动我旗全民参保登记工作进行部署安排。旗政府副旗长董银鸽出席会议并讲话。

　　董银鸽要求：统一思想，提高认识，充分认识实施全民参保登记的重大意义。4月21日，市政府在林西县召开全市全民参保登记工作现场推进会，明确要求各旗县区立即启动该项工作。从我旗社保工作实际来看，该项工作是我旗社会保障领域的一项重要改革性任务，也是惠及全旗民生的一件大事和好事。首先，实施全民参保登记是推进社会保险全覆盖的必由之路。通过实施全民参保登记计划，对从业人员和城乡居民参加社会保险情况进行全面登记、筛查，可以把工作对象更加精确地定位到哪个企业、哪个社区、哪些个人，进行分类指导、因人施策，从源头上全面提升扩面征缴的工作水平和实际效果，有利于我旗加快实现社会保险全覆盖目标。其次，实施全民参保登记是促进社会保障事业可持续发展的现实之需。社会保险的本质是统筹共济，参加人群越广泛，制度的抗风险能力就越强。实施全民参保登记，就是要在全社会树立一种全民参保、依法缴费的政策导向，营造一种依法有序、更加公平的社会保险环境，将尚未参加社会保险的组织和个人全面地筛查出来并逐步纳入社会保险参保范围，同时有效避免重复参保、重复补贴和中断参保缴费现象，实现最大范围地筹集资金、风险共担，形成人人参与、人人共享的良性发展机制。第三，实施全民参保登记是进一步保障和改善民生的重要之举。随着社会保险覆盖面的不断扩大，因种种原因中断缴费的群体也随之增加。从改善和保障民生的角度出发，通过全民参保登记，认真排查中断缴费现象出现的具体原因，妥善解决各类人群的中断缴费问题，强化对建档立卡贫困人口社保信息筛查，对部分因无力负担缴费而未参加社会保险的建档立卡贫困人口实施补贴政策，切实发挥社会保险的兜底保障作用，这也是脱贫攻坚中一个非常有效果的手段。因此，我们要进一步统一思想、提高认识，本着对群众百姓负责的态度开展该项工作。

　　统筹安排、突出重点，扎实推进全旗全民参保登记工作。全民参保登记是一项系统工程，关系千家万户，涉及不同部门，根据上级主管部门要求，我旗全民参保登记工作要在2017年6月20日前完成，可以说时间紧、任务重、要求高。各乡镇（街道），各有关部门要以此为时间节点，高度重视，精心组织，确保全民参保登记工作有力、有序推进，按时、保质完成。

　　一是要认真统筹安排。为做好这一工作，旗里成立了实施全民参保登记工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在旗社保局。领导小组办公室要以6月20日为时限，细化人员培训、入户调查、信息采集、信息审核、数据入库等各项工作的时间节点，定期召开成员单位协调会，听取各成员单位工作开展情况,解决、处理工作中出现的各种问题，并及时向旗政府汇报。各乡镇（街道）要把开展全民参保登记作为当前重中之重的工作，要成立领导组织，制定工作方案，明确职责分工，确保完成工作任务。会上，我们已经印发了《喀喇沁旗全民参保登记工作责任书》，各乡镇（街道）负责人要按照责任书分解落实，关于领导组织，旗里明确由分管副乡镇（街道）长（副主任）任成员是出于全盘考虑。但各乡镇（街道）长（主任）要负起领导责任，亲自过问。这也是要求各乡镇（街道）长（主任）参加这个会议的原因。建议各乡镇（街道）成立组织，由乡镇（街道）长（主任）担任组长，分管领导任常务副组长。入户调查工作，既是整个全民参保登记工作的重点，也是难点。各乡镇（街道）班子、社保服务网点、社区要有专人负责，而且要选好、选准各村入户调查员。在筛选入户调查员时，既要注重工作责任心，又要兼顾文化程度。

　　二是要突出分工协作。开展全民参保登记工作，离不开相关部门的密切配合和大力支持。在具体工作中，旗人社局要负责统一指导，切实加强与公安、财政等部门的沟通协调，搞好全民参保登记工作的督查、考核等工作；公安局负责提供户籍人口基本信息；财政局负责保障全民参保登记工作经费；医保局、就业局负责提取、整理提供经办范围内的社会保险数据；社保局负责全民参保登记的日常工作。各乡镇（街道）负责本辖区户籍人员全民参保登记的组织实施、政策宣传、信息采集、入户调查、数据录入等工作。

　　三是要扎实开展信息登记。开展全民参保登记工作的根本目的是摸清底数，建立全面、完整、准确的参保基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，为社保覆盖全民和精确管理提供有力支持。要将高标准、严要求始终贯穿工作全过程、各环节，信息登记要做到“查不漏户、户不漏人、人不漏项”，登记的结果也必须真实、可靠。要以这次全民参保登记工作为契机，对现有各项社会保险参保数据进行整合、比对和清理，更新陈旧数据、补充缺失数据、剔除无效数据、纠正错误数据，形成准确、完整和可动态管理的基础数据库。

　　四是要搞好总结考核工作。为确保我旗“全民参保登记”工作顺利实施，全面完成全民参保登记入户调查工作任务，根据自治区、赤峰市有关要求，两办督查室会同人社局要制定出台考核办法，对各乡镇（街道）、各有关部门开展全民参保登记工作情况进行考核，并根据考核结果进行排名，对考核结果排名靠前的通报表扬；得分在后两名的，将给予通报批评。

　　加强宣传、持续发动，全面提高“全民参保登记”的知晓率。为配合实施全民参保登记计划，各乡镇（街道）和相关部门要大力开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围，引导广大群众积极参与、配合登记调查。尤其是要以社会保险法律法规为宣传重点，提高用人单位和个人对社会保险政策的知晓度和认可度。

　　一方面要提高针对性。旗电视台要在宣传发动阶段和全面实施阶段通过播放专题片等形式开展宣传；《喀喇沁时讯》要刊登全民参保登记知识、社会保险法律法规、城乡居民养老保险制度等相关政策。另一方面要提高有效性。社保部门要会同广电中心，针对不同群体，采取不同的宣传手段和载体，集中开展一次大宣传活动。

　　董银鸽强调，全民参保登记是一项事关民生的重要工作，希望各乡镇（街道）、有关部门会后抓紧行动起来，以高度的责任感和紧迫感，开拓创新、扎实工作，认真落实好全民参保登记各项工作任务，助力构建覆盖城乡、更加公平可持续的社会保障制度，加快实现人人享有基本社会保障的目标。

　　会议上，社保局局长成志飞宣读了《喀喇沁旗全民参保登记工作实施方案》，人社局局长赵靖川就如何做好全民参保登记工作讲了三点意见。