时维九月，序属三秋。穿行于喀旗广袤的田野，只见块块农田绿海扬波，座座大棚整齐排列，条条道路纵横交错，片片花海争芳斗艳，动静相间，俯仰生姿，在蓝天白云的映衬下，构成了一幅多姿多彩、摇曳生辉的美丽图画。

　　从城市到乡村，从工厂到矿山，从景区到农田，满眼生机；从万山红遍层林尽染的秀美之景，到水流潺潺清波荡漾的妩媚之态；从红顶白墙路平街净的乡村之貌，到绿草茵茵亭台轩榭的城镇建设，满目繁华。在这里，只要你驻足停留，喀旗的城乡风貌总能让你感受到无限澎湃的发展激情；只要你用心体会，喀旗的风土人情总能让你聆听到昂扬向上的和谐之歌。

　　始终坚持绿色发展、转型发展、创新发展、持续发展是喀旗矢志不移的发展追求；牢固树立四个意识，全力推进“四个全面”战略布局是喀旗始终不懈的政治坚守。“一花开放不是春，姹紫嫣红春满园。”多年来，特别是党的十八大以来，喀旗干部群众砥砺奋进，努力前行，奏响了一曲曲节奏铿锵的发展之歌，让和谐为民的喀喇沁旋律唱响在锡伯河畔。

　　党建篇——多方施策筑堡垒

　　近年来，为全面加强党的建设，喀旗坚持以党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神和视察内蒙古重要讲话精神为指导，敢出重拳从严治党，勇于创新加强党的基层组织建设，注重引领深入践行社会主义核心价值观，全旗党员干部向真向善向美之风渐成气象。

　　从严治党纵深推进。该旗始终以全面从严治党为核心，坚持聚焦主责主业，积极组织开展巡察，在狠抓八项规定精神落实、持之以恒纠治“四风”的同时，努力强化制度规范。积极开展各类专项整治，严肃查处顶风违纪行为。切实加大民生资金、“三资”管理和扶贫领域突出问题的查处力度。五年时间，全旗纪检监察机关共受理信访举报1673件、初核问题线索1053件、谈话函询99件、立案238件，给予党政纪处分236人、收缴违纪资金1021万元、挽回经济损失1700余万元。

　　全面强化基层组织建设。该旗始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，积极完善管党治党责任和党建制度，切实加大基层党建工作力度。深入开展五级示范抓引领和“两学一做”学习教育，初步形成了“1211”工作机制和党建“五个一”工作机制，健全完善了“四位一体”考核评价体系。同时坚持破旧出新，强化党建制度改革，积极推进村级组织规范化建设。试点推行社区党组织、社区工作站、社区居委会、社区警务室“四位一体”管理模式和社区网络化管理，认真开展学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关创建工作，全旗非公企业和社会组织“两个覆盖”工作取得新突破，通过推行“四子”工作法，实现了基层党建和脱贫攻坚的同频共振。

　　全面践行强化价值引领。党的十八大以来，喀旗多策并举，多路出击，多层次展开，全面推动社会主义核心价值观落地生根。该旗把社会主义核心价值观作为学习教育的重要抓手，积极开展多元化的主题教育实践活动，强化道德模范等先进典型的示范引领，几年来累计发放光盘、书籍5130余份，组织村乡级传统文化道德讲堂211期，征集好家风、好家训11000余条，全民阅读参与人数8万余人次。打造“德善”和“法治”主题广场以及社会主义核心价值观主题展馆等展示平台。 2014年以来，全旗累计制作社会主义核心价值观宣传标语2400余条、擎天柱公益广告310余批次、文化墙7万余平方米，设立善行义举榜220余处，在各类新闻媒体开设核心价值观专题、专栏、专版120余期。

　　文化篇——花开朵朵香满园

　　近年来，喀旗坚持实施文化强旗战略，着力打造文化品牌，努力加强全旗公共文化服务体系建设，全力实施文化惠民工程，让全旗文化事业风生水起。

　　截至目前，全旗161个行政村配备草原书屋153个，实现图书室全覆盖。城镇社区建设5处数字书屋，为全旗35个重点示范村文化室配齐了文体设施，全旗初步形成了以旗文化馆、图书馆为龙头，乡有文化站，村有文化室的公共文化服务网络格局。截至目前，全旗共有文体活动广场267片，秧歌、广场舞、评剧团等民间艺术团队225支，文化大院13个。同时争取项目资金，大力实施文体设施基础建设。目前，全旗可正常使用的体育场地总面积达60.4万平方米，人均达1.75平方米。56.52%行政村建有公共体育设施，66.67%乡镇建有体育健身中心。城镇经常参加体育锻炼的人数达到全旗人口的35.23%，农村达到8.65%。同时大力发展文化产业，全面强化文艺精品创作，推动文化产业和精品创作持续发展。截至目前，全旗共有文化旅游企业50余家，文化景区（点）8个，中国历史文化名镇1个。话剧《小村总理》、微型系列剧《好人就在身边》先后获得全国话剧金狮奖多项大奖。大型话剧《良心》被确定为第十二届中国·内蒙古草原文化节巡演剧目之一。2015年创作反腐倡廉题材大型话剧《母亲》在全市12个旗县区巡回演出15场。

　　“众芳摇落独喧妍，占尽风情在小园”，依托深厚的文化底蕴和勇于创新的工作韧劲，如今喀旗的文化事业正散发出日益浓郁的缕缕馨香。

　　城建篇——现代时尚更宜居

　　多年来，喀旗以改善城乡居住条件为着力点，努力打造宜居现代时尚的城乡发展环境，坚持推进城乡统筹一体化发展，城镇体系逐步完善，全旗城镇化水平稳步提高，从2012年的35.5%达到现在的42.5%，年均增长1.4个百分点；城镇人口由2012年的10.67万人达到现在的14.88万人；锦山中心城区建成区面积由2012年的7.7平方公里达到现在的8.2平方公里。城乡面貌日新月异，人居环境得到明显改善。

　　在加强城乡统筹发展过程中，该旗秉承“规划先行”原则，2011年启动《喀喇沁旗城市总体规划（2011-2030年）》修编、《喀喇沁旗域村镇体系规划（2011-2030年）》工作，将锦山镇定位为“山水园林城、精品卫星城、生态宜居城”，并确定了“一城两区”的城市发展格局。五年来，先后组织编制了灵悦寺周边修建性详细规划、西府片区控制性详细规划及南山生态公园规划等一系列城乡发展建设规划，使区域布局更合理，城镇功能发挥更充分。

　　自2012年以来，全旗相继新、改、扩、续建城市主次干道9条，新建了锦山大桥、樱桃沟中桥，修建道路总长10210米，配套建设给排水管道7686延长米，长度是2012年的6倍，共投入资金10499多万元，投资总额比2012年翻了6番；投资1181多万元对财政局胡同、锦山老街等18条小巷进行了综合治理，小街小巷得到硬化，治理总长2500米、面积1.1万平方米；投资1.2亿元新建了3.7万平方米的高档次文化艺术中心；新建水冲厕所6座。投资8331万元适时启动锦山城区给水改扩建工程，城区供水能力达到3万吨/天；全旗第一项采取PPP模式争取资金1.2亿元建设富龙热力锅炉改造、配套管网建设项目投入运行，城区供热能力达到400万平方米，比2012年提高280万平方米；与碧水源合作投资1.2亿元新建污水处理厂1座，城区污水处理能力达到3万吨/天，确保了市政设施始终处于良好状态。累计争取上级资金23465.85万元、指标16755户，补助标准由2012年的13500元提高到2017年的31000元。一大批农村贫困家庭生活条件得到改善，农村村容村貌逐年改观，有力推进了全旗新农村建设进程。

　　民生篇——层层保障促和谐

　　近年来，喀旗牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务“的理念，始终坚持“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，创新工作思路，通过构建多层次社会保障网，把党的温暖传递给千家万户。

　　社会救助功能增强，保障机制效果明显。近年来，该旗坚持以“托底线、救急难、可持续”为基本原则，逐步建立并形成了以城乡居民最低生活保障为基础，医疗救助、临时救助等专项救助为辅助，经常性社会捐助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的新型社会救助体系和运行机制。截至2017年6月末，全旗保障人数达30816人，共发放最低生活保障金2975.8万元。同时按照“摸清底数、区分类型、精准认定、综合施策”原则，认真开展农村低保与精准扶贫的有效衔接工作。截至2017年2季度，全旗建档立卡贫困户中有8568人享受低保待遇，占总人数的41%，全旗兜底保障率达46%，五保供养率先实现全旗统筹，走在全市前列。截至今年6月末，全旗有特困供养人员1997人，共发放特困供养保障金581.29万元。五年时间，全旗累计下拨救灾款1650万元，救助受灾群众8万余人次；发放城乡医疗救助资金4841.74余万元，累计救助城乡患病困难群众12.22万人次。从2014年开展救急难临时救助业务至今年6月末，累计救助2282人次，发放临时救助资金13983万元。全旗共救助贫困大学生600余人次。

　　强化社保费征缴，基金保障能力增强。多年来，该旗坚持多措并举，狠抓落实，社会保险扩面工作成效显著，社保基金征缴屡创历史新高。

　　该旗在对全旗各行业、各项社会保险参保情况进行调查摸底的基础上，将非公有制企业、城镇灵活就业人员、失地农民作为养老保险扩面的重点；将非参公单位事业人员和建筑、矿山等高危行业作为工伤保险扩面重点；针对不同的企事业单位和人群，由各分管领导带队，采取“专项推进”和“五险合一”等办法，促使企业单位和个人参保缴费。预计到2017年末，全旗参加城镇职工基本养老保险人员达到21891人，比2012年末16857人增长了29.9%；参保的离退休人员达到18417人，比2012年末6742人增长了173.2%，五年来累计发放养老金136945万元；参加工伤保险人员达到16511人，比2012年末13279人增长了24.3%；参加城乡居民养老保险人员达到167535人，比2012年末135788人增长了23.4%。2013年至2017年，全旗各项社会保险基金收入达到183449万元。

　　医疗保险覆盖面扩大,保障能力显著增强。五年来，该旗始终以完善制度、扩大医保覆盖面为重点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以保障广大参保人员的医疗待遇、维护社会稳定为目标，优化服务方式，坚持深化医疗保险制度改革，全面提升医疗保障水平和服务水平，不断强化医疗保险监察审计职能，全旗各项医保基金征缴工作超额完成历年目标任务，进一步增强了医保基金支付能力。截至2017年8月末，全旗参加城乡居民医疗保险人员达到277578人，常住居民参保率达到99.5%，完成全年任务269813人的102.83%；参加城镇职工医疗保险人员达到24582人，比2012年末23021人增长了6.8%；2016年参加城镇居民医疗保险（2013-2016）24689人，比2012年末17875人增长了38.1%；参加生育保险人员达到15641人，比2012年末14615人增长了7%。2013年至2017年8月，全旗各项医疗保险基金收入达到105875万元。2016年新农合基金收入12630.8万元，比2012年末7133.8万元增长了5497万元；职工医疗保险基金收入5688万元，比2012年8月3936万元增长了1752万元；生育保险基金收入266万元，比2012年末175万元增长了91万元；2016年末城镇居民医疗保险基金收入1137万元，比2012年末583万元增长了554万元；各医保基金累计结余34133万元。

　　农业篇——精致高效显特色

　　俗话说：变则通，通则广。面对经济发展的新常态，喀旗以喀喇沁经济开发区建设为龙头，坚持走转型、创新、持续发展之路，切实加大招商引资和项目建设力度，努力增强经济发展后劲和活力，让全旗经济发展之路越走越宽、越走越稳。

　　据悉，自2013年以来，全旗工业经济快速增长，对全旗经济社会发展的支撑作用不断增强。2017年，预计规模以上工业总产值为85亿元，相比2012年的72.3亿元，增幅达17%；预计实现销售为83亿元，相比2012年的71.8亿元，增幅达15%。2016年，工业对全旗GDP贡献率达80%。铜冶金工业产值达55亿元，电解铜13万吨。

　　水泥产能达400万吨，是蒙东地区最大的水泥生产基地。2012-2017年，全旗共实施1000万元以上工业重点项目168个，完成投资167亿元，同比增加246%，已竣工项目160个，正常投入运营项目142个，草原水泥、卉原建材、中兴首创、百典家具、振东粮贸、蒙拓食品、巨森矿业、龙头山矿泉水、汇全通米业、国蒙基酒等一批重大项目相继建成投产，工业经济总量进一步壮大。

　　如果说工业经济构建了全旗经济发展的主框架，那么繁荣发展的商贸业则成为喀旗经济发展的丰满血肉。近年来，喀旗切实加大商贸领域的投入和扶持力度，着力完善商贸流通新型业态，连锁店、专卖店、购物中心、超市、贸易园区、专业市场、物流配送等新型流通业态发展较快，城乡居民消费更加方便。

　　2016年全旗社会商品零售总额实现31.72亿元，较2012年增长49.34%，年均增长近10%。

　　经济篇——转型发展路更宽

　　旅游篇——风生水起谱华章

　　自2012年以来，喀旗旅游业按照“全域布局、全季覆盖、全局联动、全业融合”的全域旅游发展理念和“生态养生园、休闲喀喇沁”的品牌定位，以赤茅百公里文化旅游产业带为主线，以乡村旅游为重点努力推动转型升级和旅游重点项目建设，全旗旅游经济实现了又好又快发展。

　　据统计，从2012年到2016年，全旗旅游接待总人次年均增长率为11.28%，全旗旅游总收入年均增长率为10.18%。2017年1至8月份，全旗共接待游客63.3万人次，同比增长12%，实现旅游收入7.85亿元，同比增长16%。2012年该旗被评为“全国休闲农牧业与乡村旅游示范旗”，马鞍山红酒庄园被评为“全国休闲农牧业与乡村旅游示范点”。2014年，美林谷亚高原运动休闲度假区被评为国家4A级景区，马鞍山红酒庄园被评为国家3A级旅游景区。截至目前，全旗共有国家4A旅游区2个、3A旅游景区2个、全国重点文物保护单位10个、国家级森林公园2个、国家级乡村旅游示范点1个、旅行社2家。

　　特别是进入2017年以来，该旗坚持强化美林谷核心景区建设，一批大项目、好项目在美林镇落地生根。其中随着美林谷欧洲冰雪小镇项目、美林国际赛马场建设项目、森林人家休闲旅游区建设项目、七老图山戎部落冰石谷旅游区建设项目、十四届全国冬运会建设项目等大项目的陆续实施，将极大地填补该旗旅游产业发展的空白。

　　如今，春来踏青、夏游园林、秋览山色、冬享滑雪已成为喀旗一张靓丽的旅游名片，旅游业也已成为喀旗国民经济新的增长点和全旗服务业中最具活力、发展最快的重点产业之一。

　　脱贫篇——喜看老树发新芽

　　近年来，为深入推动脱贫攻坚工程发展，引领和带动更多贫困群众增收脱贫，喀旗始终将脱贫攻坚作为头号民生工程，相继出台脱贫攻坚配套政策文件17个，切实加大资金投入力度，深入实施脱贫攻坚项目，使贫困人口大幅降低，贫困户生活水平得到明显提高，贫困村生产条件得到明显改善，一户户贫困家庭重新燃起了生活的希望，一位位贫困群众露出了久违的笑脸。

　　据统计，2012年底，全旗剩余贫困人口6.5万人，通过项目实施，2013年实现8000口贫困人口脱贫。

　　2014年开展建档立卡工作，共识别贫困户1.27万户，4.24万贫困人口，当年实现7480口贫困人口脱贫；2015年，实现10843口贫困人口脱贫；2016年实现3102口贫困人口脱贫；2017年，通过动态调整和“档外”贫困人口识别，剩余未脱贫贫困人口9001户19896人，2017年，计划脱贫3620人。

　　该旗在坚持实施整村推进项目、中央专项彩票公益金整村推进项目、“三到村三到户”项目、金融扶贫项目、易地扶贫搬迁的同时，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，坚持实施就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会兜底保障、危房改造等行业扶贫，积极联系实施中央单位定点扶贫、京蒙对口帮扶、省级领导联系工作和市直机关单位、旗级领导与旗直帮扶单位帮扶、“百企百村共建工程”以及社会力量共同参与的大扶贫行动，凝聚社会共识，形成脱贫合力，打造脱贫攻坚的社会效应。2017年，喀旗确定了产业扶贫全覆盖的脱贫攻坚思路，累计投入脱贫产业发展资金3亿元，大力实施精准到户产业和脱贫产业奖补项目。该旗紧紧围绕设施农业、养殖业、特色种养业、设施林果业、中药材产业、乡村旅游等特色主导产业，通过推行“十动模式”，实施“菜单式”产业精准扶贫，每个建档立卡贫困人口安排7000元产业发展基金，每户按发展产业需求提供不高于5万元贴息贷款，实行免担保、免抵押、直接到户的“两免一直”贷款服务。

　　“大海不辞细流，方能成其广；泰山不弃抔土，方能成其高”，有了全社会的共同参与，喀旗的脱贫攻坚工作正日益释放出巨大的生命力，影响和带动着一批又一批贫困家庭昂首行走在增收脱贫的大路上。

　　多年来，喀旗坚持深化农业供给侧结构性改革，围绕“抓两精，促创新，保安全，提两增”工作思路，锐意进取，扎实工作，实现了农业的持续增效，农民持续增收，优势特色产业快速发展。

　　五年来，该旗始终坚持把粮食生产作为农业工作的重要任务来抓，通过开展高产创建、全膜覆盖、新技术和新品种的试验示范等工作，全面提升农业生产科技水平， 粮食产量连续五年稳定在3亿公斤。2016年，喀旗被农业部命名为“国家农产品质量安全县”。农产品标准化种植基地由2011年的5.3万亩增加到2017年的20.2万亩。2015年，7万亩谷子基地被农业部正式批准为全国绿色食品原料标准化生产基地，“三品一标”认证数量达由2012年的44个增加到2017年的57个，蔬菜农药残留抽检合格率99.7%。与此同时，该旗坚持发展特色产业，不断加快农业产业化发展。全旗特色作物种植面积稳定在33万亩，其中蔬菜、马铃薯、中药材种植面积约占特色作物总面积的70%。全旗设施农业面积累计达到9.2万亩，农牧业产业化销售收入500万元以上龙头企业达到25家，市级以上重点龙头企业发展到10家，销售收入从6.6亿元增加到2017年预计19.1亿元。

　　沐浴时代风雨，紧随改革潮流。历春夏秋冬季节更替，经风霜雨雪考验洗礼，从推动教育均衡化发展到大力实施标准化卫生室；从全力推动城乡公路一体化建设到切实强化困难群众基本生活保障；从闭塞落后到开放包容，从因循守旧到创新发展，从保障生活到精神富足，一所所美丽的校园，一条条乡村水泥路，一座座整洁明亮的村卫生室，一块块平坦宽敞的文体活动广场，一张张写满幸福的笑脸，印证着喀喇沁经济社会发展的巨大变迁！

　　这一刻，我们为喀喇沁的辉煌成就欢呼呐喊！这一刻，我们为喀喇沁的跨越发展振臂高呼！

　　如今，我们再次站在了新的起点，踏上了新的征程。为了早日实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，喀旗将紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，拼博奋斗，转型升级、跨越发展，让喀喇沁成为祖国北疆亮丽风景线上璀璨的明珠！