最近,一部名为《问政》的短片让长沙市天心区500多名副科级以上在职领导干部“惊出一身汗”:政务公开大厅里,窗口值班人员在电脑上看电影;副局长开着公车出来喝酒,却说是在“执法”;机关办公室主任吃完饭不付账还翘腿架在酒店大堂桌上闹事……片中的镜头都是天心区纪委委托电视台暗访偷拍得来的。
用暗访偷拍的方式来监督官员、整顿机关作风,应该还算创新之举——尤其是相较于以往“走走过场、开开会、座座谈”的那种“还不如不整”而言。如此不留情面的将公务员日常“陋习”公映出来,难怪会让500多副科级以上在职领导干部“惊出一身汗”来,但面对这种被媒体盛赞的偷拍“问政”,笔者的担忧依旧大过欣慰。
首先,偷拍“问政”依旧属于自我监督的固有范畴。从报道中可知,本次偷拍活动是由天心区纪委委托电视台进行的,并非出于媒体的主动监督。我们也可以想象,如果没有纪委的主动邀请,恐怕没有谁会斗胆把狗仔队这一套用到我们领导干部身上的。但这种由上级机关主导的媒体监督,注定无法摆脱来去匆匆的结局,留不下任何痕迹。
用偷拍来“问政”,靠什么保长久?但凡遇到这种自上而下的“奉旨监督”,笔者的忧虑就从未减少过——包括那曾经轰动一时的“吕日周新政”。而这次天心区的“偷拍问政”恐怕还不及昔日“吕日周新政”的十之一二:毕竟长治的媒体风暴还是刮到吕日周离职才算结束的,毕竟吕日周主政长治期间曾经出现过《长治日报》点名批评副市长的盛况。而反观今日的“偷拍问政”,按照该区纪委书记的说法,下派的4个督察组是已经“全面完成了”对作风整顿的专项检查和督查的,正处于将问题“集中汇总”阶段。看来即将见好就收了,而最应该松一口气的恐怕还是那些曾经“惊出一身汗”的领导干部们。
这种自上而下的“奉旨监督”,永远会有一个无法解答的“天问”摆在那里:谁来监督监督者?看一看此次“惊出一身汗”的官员级别便可对这个“偷拍问政”的震慑力略窥一二了——500多名副科级以上领导干部。呵呵,级别还真够高的!试问谁敢去拍一下区长区委书记的日常工作?哪怕也学学当年吕日周的样子,找一半个副区长拍一下也好啊!笔者当然不指望一个市辖区的监督能整出多大动静,但周而复始地重复这种“刑不上县团级”的小打小闹,斗胆问一句:真的有意思吗?
据有关负责人介绍,在看完片子的第二天,各机关单位就开始了组织集中学习,这部《问政》已经成了全区公务员的学习材料,每名干部职工都要撰写学习心得。以避免“走走过场、开开会、座座谈”而开展的切实整风,到最后还是不可避免地回到“写写心得体会”的老路上去,很残酷,但丝毫不使笔者感到意外。
用偷拍“问政”,靠什么来保长久?只有让权力者真正领会权力监督的制度要旨,只有将媒体监督的主动权真正交还给媒体,让“偷拍”日常化并且得到制度和法律的保障,机关的作风才会不整自正,“惊出一身汗”的领导干部们才会时时胆战心惊、保有足够的谦恭。